***代表：

　　您提出的《关于乡村产业体系建设的建议》（第20250096号）建议收悉，感谢您对我市乡村产业振兴工作的关注与支持。针对您提出的意见建议，我局高度重视，经综合市农业农村局、中国人民银行茂名市分行、国家金融监督管理总局茂名监管分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　乡村产业振兴是乡村全面振兴的关键。我局高度重视金融支持乡村产业发展，引导金融机构创新金融产品和服务，加大乡村产业的金融支持。

　　一、关于“制定行业标准”建议的落实情况

　　您提出针对地方特色农业产业明确供应链金融行业标准、打破平台壁垒的建议，我市已积极采纳并推进落实。

　　在特色产业标准化建设方面，我市以三华李、北梭甜柿、怀乡鸡等产业为突破口，构建全产业链标准体系。如信宜三华李成功入选“粤字号”县域名特优新农产品区域公用品牌百强，品牌价值达159.3亿元；2024年建成11个标准化生产示范基地，制定“银妃”品牌使用标准，完善“两标一码一单”品控溯源体系。北梭甜柿参照三华李模式，成立品控溯源专班，推行“信字号”品牌战略，实现产品溯源管理。怀乡鸡产业先后颁布种鸡、肉鸡标准及无公害生产技术规程，建成4家省级标准化示范场，形成规范化养殖体系。

　　在供应链金融标准统一方面，我市正依托普惠金融试验区建设，推动建立跨平台协作机制，引导规范发展供应链产业链金融服务，提高链上中小微市场主体融资可得性。推广中征应收账款融资服务平台及动产融资统一登记系统，创新“圈、链、群”整体授信融资服务模式，定制专属供应链产业链金融服务方案，发挥供应链产业链金融独特优势加大对中小微企业融资支持力度，2025年1-5月，中征应收账款融资服务平台撮合融资金额2.56亿元。接下来，将继续推动规范发展产业链供应链金融，拓宽涉农融资抵质押物范围，提升融资可得性。

　　二、关于“强化产品创新”建议的落实情况

　　您提出鼓励金融机构创新农业全产业链金融产品的建议，我市已全面落实并取得显著成效。

　　鼓励银行机构增加特色专属金融供给，加大“强镇兴村富民”特色产业信贷投入，打造“土特产”特色专营金融服务体系，各金融机构围绕“五棵树一条鱼一桌菜”特色产业，精准开发各种涉农产品。邮储银行茂名市分行设立全省首个“百千万工程金融服务中心”、“茂名罗非鱼综合金融服务中心”；农业银行茂名分行设立沉香产业金融服务中心、三华李产业金融服务中心、罗非鱼金融服务中心；茂名农商行设立罗非鱼产业金融服务站、高州农商行设立蛋鸡支行等。创新特色专属信贷产品，推出“乡村产业发展贷”“农业龙头贷”“产业园区贷”“罗非鱼贷”“橘红贷”等，精准导流信贷资源。截至2025年5月末，茂名市县域各县贷款余额1209亿元，同比增长5.1%；“五棵树一条鱼”特色产业贷款余额118.05亿元，1-5月累计投放41.5亿元，惠及1.1万户市场主体。

　　农业保险产品创新方面，2024年我市出台了《茂名市政策性农业保险实施方案（2024-2026年）》，推出5个市县特色险种，保费规模达1182.32万元。截至2025年5月，人保财险等机构创新全产业链保险，承保“五棵树一条鱼”提供风险保障310.77亿元，累计赔付2.30亿元；中华财险推出水果采摘意外险等产品，实现产业链风险全覆盖。此外，我市利用“政银保”、“保单贷”、保单质押等金融支农方式，通过探索“保险+信贷”模式，对参保农户提供低息贷款，有效缓解涉农企业获取贷款难、信贷额度低的问题。

　　三、关于“强化配套建设”建议的落实情况

　　您提出完善供应链票据平台、建立统一登记系统和公共服务平台的建议，截至目前，全国性的中征应收账款融资服务平台已建成并投入使用。关于供应链票据平台建设，我市暂无开发权限，但已积极向省级部门建议推进省级或区域级供应链票据平台的规划与建设，我们将持续关注并配合上级部署。

　　基础设施建设方面，已建成的动产融资统一登记系统已实现涉农产权抵质押登记全覆盖，截至2025年5月末，农村承包土地的经营权、林权、畜禽活体等涉农产权抵质押贷款余额4.45亿元；新型农业经营主体贷款余额101.6亿元，同比增长6.3%。同时，我市深度融合“粤农服”平台功能，通过其覆盖全省的农业生产托管服务网络与金融保险对接模块，为农户提供精准数据支撑。

　　四、关于“强化风险防控”建议的落实情况

　　您提出坚持真实交易背景实行穿透式管理、建立有效风险防控体系的建议，我市已采取多项措施落实。

　　在供应链金融风险防控方面，严格执行交易背景真实性审查，依托中征应收账款融资服务平台实行穿透式管理，确保资金流向实体经济。创新“圈、链、群”整体授信模式，针对不同产业特点制定差异化风控方案，2025年以来未发生重大供应链金融风险事件。

　　在农业整体风险防控方面，推动农业保险由灾后补偿向灾前预防、由保成本向保收入、由保生产环节向保全产业链、由保险保障向综合金融服务转型升级。如人保财险茂名市分公司通过产品创新、服务全产业链模式创新，开展全产业链保险，助力“五棵树一条鱼”生产、加工、销售一体化发展，截至2024年底累计承保“五棵树，一条鱼”共69.85万亩，为辖区7.96万户新型农业经营主体及农户提供风险保障19.70亿元，累计赔款2.30亿元；针对水果采收和销售存在的风险点，中华财险茂名中心支公司创新推出水果采摘意外伤害保险、农产品质量安全责任保险等产品，为水果全产业链提供全方位的风险保障。

　　在做好保险保障的同时，我市不断强化农业保险灾前风险管理属性，完善事前事中事后风险管控，坚持赔防并重、以防为先，力推“保防救赔”一体化体系进程，提升“防灾减损”服务能力，切实落实农业生产风险减量管理，在粮食安全、地方特色农业等领域形成防灾创新项目引领,增强农户抵御农业风险能力，降低农业生产损失。2024年，中国太保产险茂名中心支公司在电白开展无人机病虫害统防统治作业，累计飞防面积超过6000亩，受益上万人次；人保财险茂名市分公司在其业务区域高州、化州、信宜的重点险种村委开展了将近50场农业技术提升培训，培训农户约5000人次，有效提高农民农业生产管理水平，增强农户防灾减损意识，帮助农户实现生产风险减量。

　　下一步，我市将继续围绕您提出的建议，重点做好以下工作：一是配合省级部门推进供应链金融行业标准建设；二是鼓励金融机构开发基于农业全产业链、知识产权等的新型融资产品；三是配合省级部门推进供应链金融公共服务平台建设；四是完善风险防控机制，建立农业风险大数据监测中心，提升风险预警能力。

　　以上答复可主动公开。

　　再次感谢您对我市乡村产业发展的关心和支持，我们将认真吸纳您的建议，持续提升金融服务乡村产业质效，推动乡村产业高质量发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市财政局

　　2025年7月17日