财经工作组：

　　你们提出的《关于发挥金融赋能作用，助力茂名市高质量招商引资的建议》（第20250175号）提案收悉，提案深刻阐述了金融赋能招商引资的重要意义，围绕优化金融供给、创新融资模式、强化政策协同、优化金融生态等方面提出了系统、富有建设性的建议，对我市破解项目融资难题、提升招商引资质效具有重要指导意义。作为主办单位，我局高度重视，经综合中国人民银行茂名市分行、国家金融监督管理总局茂名监管分局、市发展改革局、市投资促进中心等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、优化金融供给结构，精准服务重点领域

　　（一）加强货币政策工具运用。探索“再贷款+乡村振兴贷+农担贷”“再贷款+应收账款供应链”等模式，其中“再贷款+应收账款供应链”模式被省发改委评为广东省信用应用创新“揭榜挂帅”优秀项目，“再贷款+乡村振兴贷+农担贷”普惠金融支农新模式被研究局区域金融改革工作动态采用。充分运用专项货币政策工具加大对重点及薄弱领域支持力度。向科技创新与技术改造领域投放结构性再贷款超30亿元，叠加中央和省财政贴息政策，预计为企业节省利息支出超5000万元。

　　（二）发挥财政金融平台作用。一是搭建“转贷资金”平台。截至8月末，中小微企业转贷资金累计完成转贷金额78.69亿元，为1182家企业提供了1536笔转贷资金，杠杆放大率达到 1:203，累计为企业节省短期融资费用约1.57亿元。二是搭建“政银保”合作贷款平台。截至8月末，“政银保”合作贷款项目累计完成担保额1.77亿元，共为90家企业提供了保证保险信用贷款，发放财政保费补贴177.5万元，切实帮助中小微企业保征信、增信分险，降低企业融资成本。

　　（三）加快金融产品服务创新。一是在普惠金融领域重点做好“土特产”文章，加大对“五棵树一条鱼一桌菜”等农业特色产业支持，创新了“化橘红整业授信”“罗非鱼整镇授信”等模式和“福荔贷”“橘红贷”“罗非鱼贷”等“茂字号”特色信贷产品等。截至2025年6月末，全市银行机构累计向38,280户企业及个体工商户发放“五棵树一条鱼一桌菜”相关产业贷款104,180笔，贷款余额达126.76亿元，同比增长16.13%，有效支撑了地方特色产业集聚发展。二是在科技金融领域，积极探索利益联结机制，推广“益企共赢”计划、“股贷担保租”联动服务、“认股权+”融资模式，服务科技企业全生命周期。三是在绿色金融领域，落地全省首笔水泥行业转型金融贷款8550万元，加快推进石化等行业转型金融落地进程，工业、林业、海洋碳汇质押融资创新取得突破，金融绿化程度不断加深。

　　二、强化政策协同，构建金融服务体系

　　（一）构建“政银企”协同机制。举办“2025年民营企业融资对接会”、化橘红特色产业集群整体授信签约仪式、金融支持打造百亿罗非鱼产业集群整镇授信集中签约仪式，促成金融机构与企业达成合作。成立茂名市支持小微企业融资协调工作专班，形成市县两级多部门合力，15家银行机构迅速响应的小微企业融资协调工作机制，自2024年10月工作启动至2025年8月，全市累计走访经营主体34.68万户，授信总额达356.03亿元，较上年末增长248.86亿元，累计发放金额299.33亿元，同比增幅高达218.43亿元。全市小微企业平均贷款利率降至3.49%，较去年同期下降0.38个百分点。

　　（二）优化金融服务网络。一是推动金融机构因地制宜设立特色产业专营支行，深化“金融+农业”融合发展。如指导邮储银行茂名市分行在高州设立全国首家“碳中和”特色支行；在化州设立全国首家“化橘红”特色支行、在电白设立“沉香”支行、在信宜设立“三华李支行”、高州设立“蛋鸡支行”；指导茂名农商行设立“海洋支行”、化州农商行设立“罗非鱼支行”等。二是推动银行机构服务理念由“被动放贷”向“主动赋能”转变，切实履行“金融辅导员”职责。指导银行机构组建以园区企业为核心的战略客户专业服务团队，定期开展产业政策、招商项目特点、企业融资需求分析等专题培训，全面提升从业人员的专业服务能力。比如，茂名农商行在六韬产业园设立金融服务站，实现企业“家门口”享受投融资服务，已为5家入园企业意向授信1.5亿元，实际投放贷款3000万元。

　　（三）精准服务招商引资。积极引导辖内银行保险机构主动对接重大招商引资项目，围绕企业全生命周期融资需求，量身定制专项信贷支持方案。对于资金需求较大的重点项目，推动采用银团贷款、联合授信等方式，提升融资保障能力。建立重点项目贷款动态跟踪台账，强化对产业园区和重点项目的金融支持。如建设银行茂名市分行累计为佛茂协作指挥部提供企业项目可行性研究报告40余份，为政府招商引资决策提供有力支撑；并向高州申投环保科技、乐天高新科技（茂名）等产业园项目发放贷款1.56亿元。

　　（四）积极对接金融资源。组织各有关部门赴广州参加“粤投粤引”基金招商项目路演活动，挖掘行业偏好与茂名产业定位相符的私募基金。与国新基金就多个项目开展合作洽谈，包括东华能源股份有限公司碳纤维项目（探讨金融服务合作）、星际荣耀航天科技集团股份有限公司项目（探讨基金投资合作）等。与建设银行茂名分行、中国银行茂名分行建立常态化合作沟通机制，促进双方人员业务学习与沟通交流，协同开展招商项目投资主体的背景调查和项目落地可行性分析等工作。截至今年8月，已合作调查投资主体背景和研判招商项目超30次。此外，我市正在研究起草招商大使、顾问聘任有关制度，有望调动更多金融行业的专业力量参与茂名招商引资工作，拓宽招商项目信息渠道，招引更多优质项目落地。

　　关于“金融机构招商激励计划”里提到的“对为招商项目提供首贷、信用贷的金融机构，或引荐优质项目落地的金融机构，给予一定奖励和鼓励”，该项建议存在可能违反公平竞争审查风险，我局会牵头相关职能部门，根据上级政策文件精神积极探索从其他方面依法依规给予鼓励支持。

　　三、创新投融资模式，拓宽多元化融资渠道

　　（一）培育企业上市融资发展。一是高质效服务我市优质企业解决上市过程的难题。出台《茂名市“十四五”期间后备上市企业培育名单》，重新精选36家民营企业列入上市企业后备资源库进行培育孵化；制定《茂名市“十四五”企业上市行动计划》，细化“十四五”期间年度工作目标，联合多部门共同发力，对准备上市或登陆“新三板”的股改企业实施“点对点”辅导。经过努力，目前众和高新公司已于5月正式在全国股转系统挂牌，高瓷科技6月在新三板已由基础层上升至创新层，粤桥新材料、立威化工、长盈科技等企业进入了筹备上市阶段。二是做好后备上市企业的动态调整工作。不定期走访调研辖区内多家具有上市潜力的优质企业，充分了解企业的经营状况、财务数据、市场竞争力、企业诉求等问题，及时调整我市后备上市企业资源库。三是协调服务与资源对接，推动上市进程。围绕市委市政府推动经济高质量发展战略部署，积极与金融机构、中介机构沟通协调，搭建合作平台，为企业融资、寻找合适的中介机构等提供便利。

　　（二）产业基金引导项目招引。一是我市已成立规模20亿元的广东省粤东西北产业转移基金茂名市子基金，通过引导该基金参与产业园区项目投资建设，为入驻企业提供标准厂房及配套服务，加快产业有序转移项目建设进度，提升落地效率。同时，我市联合佛山市设立佛茂产业协作引导基金，规模5亿元，兼具直投与母基金功能，计划通过联合设立子基金等方式再募集5亿元以上社会资本投入招商项目，总规模将超10亿元。该基金重点投资落户茂名（含反向飞地）的企业及产业载体等项目，通过参与上市公司定向增发等方式引导企业在茂投资，有效吸引产业链配套企业向我市转移集聚。目前，已向落户佛茂合作园的高猛饮品商用服务机器人项目完成注资500万元，有效发挥产业基金“以投代引”作用。二是市财政局牵头起草了《茂名市产业引导基金组建方案（稿）》，拟通过设立“茂名市产业引导基金”，统筹整合市县财政及国企资源，采取“引导基金+子基金+直投”模式，构建“政府引投、国资领投、社会跟投”联动机制，撬动社会资本形成“百亿基金矩阵”，推动投贷联动、投租联动，加快构建我市现代化产业体系。

　　（三）财政支持保障重点项目。一是支持“茂名石化”升链。截至2025年8月累计统筹投入32.61亿元专项资金，保障总投资300亿元的茂名石化乙烯提质改造项目征地拆迁及基础设施建设；二是支持“零碳产业园”建链。统筹超15亿元专项债资金，加快绿色化工和氢能产业园区基础设施建设，助力东华能源（茂名）烷烃项目稳定运行及产业链招商；三是支持“欣旺达电白基地”延链。截至2025年8月累计安排3.18亿元专项债资金支持基地建设，助力电子信息产业集群打造；四是支持“马店河新型储能产业园”拓链。积极争取省市两级超2亿元产业有序转移资金，推动产业园（一期）建设，助力构建新型储能全产业链及产业示范园；五是支持“华南钛谷”壮链。通过保障粤桥华南钛谷新材料产业链项目186亿元投资相关财政配套，推动钛锆全产业链等发展，巩固茂名新材料产业领先地位。

　　四、下一步工作计划

　　为进一步提升金融服务招商引资的质效，下一步，我局将牵头各会办单位，重点推进以下工作：一是加快基金矩阵建设，强化资本招商效能。设立政府引导基金或产业发展基金，撬动社会资本参与，拓宽园区企业多元化融资渠道，形成“财政+金融+产业”协同支持格局。二是深化平台功能应用，提升融资对接效率。探索研究“茂名招商金融服务平台”可行性，提升融资便利度。三是健全风险分担机制，激发金融机构活力。研究设立专项风险补偿资金池，探索在法律和政策框架内对金融机构支持重点领域产生的风险进行合理补偿，有效增强银行敢贷、愿贷的信心。四是拓展直接融资渠道，助力企业做强做优。积极跟进并服务好众和、高新、粤桥新材料等后备上市企业，强化上市辅导培育。同时，探索支持符合条件的基础设施项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，并为具有稳定现金流的招商项目探索资产证券化（ABS）等多元化融资路径。五是强化部门协同联动，培养复合型人才。常态化运行“小微企业融资协调工作专班”机制，定期组织跨部门联合调研和业务培训。推动落实金融机构与招商部门之间的人才交流挂职机制，共同培养一批既懂产业招商又精通金融服务的复合型人才，为金融精准赋能招商引资提供坚实支撑。

　　感谢你们对我市金融工作和招商引资事业的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　茂名市财政局

　　2025年10月9日