2024年，在市委市政府的正确领导和省财政厅的支持指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广东视察茂名重要讲话、重要指示精神，按照《茂名市2024年法治政府建设工作要点》部署，结合财政部门中心工作和专项工作，不断推动法治政府建设各项责任全面落实，我市财政法治建设取得了明显成效，依法行政依法理财能力持续提升。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想引领财政法治工作，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”

　　将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，一是发挥“关键少数”的带动作用。局主要负责人带头认真学习、忠实践行习近平法治思想，通过党组中心组会、党课等形式,带领党员和领导干部学习党内法规和法律法规20余次。二是把学习宣传范围覆盖至全体财政干部职工。召开党的二十届三中全会精神宣传报告会、在好心书院举办习近平法治思想培训班，深刻学习领悟习近平法治思想的精髓实质和核心要义，集中传达学习党中央关于全面依法治国的重大决策部署。三是切实推进茂名财政法治实践，对照“一规划两纲要”顶层设计，结合财政工作实际，制定《2024年茂名财政法治建设工作要点》《2024年茂名财政法治宣传教育工作安排》等文件，将学习习近平法治思想的成效转化为推进法治政府建设的思路办法和务实举措，确保法治财政建设始终沿着正确方向持续推进。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设决策部署落地落实。一是强化组织领导，完善法治建设机制。局主要负责人担任法治建设工作领导小组组长，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局切实形成主要领导带头、全体干部职工共同参与的齐抓共管法治建设工作格局。二是夯实法治建设责任，全面提升法治建设水平。将法治建设纳入财政年度工作计划同步部署，同步落实。主要负责人定期听取年度法治建设情况报告，在党组会、局务会上专题讨论规范性文件制定与清理、重大行政决策、重大行政执法决定、政务公开等工作，研究解决财政法治建设重大问题和困难，确保法治政府建设各项任务落实到位。

　　三、本年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　针对上年度存在的法治建设队伍力量仍然薄弱、行政执法效率不高、财政法律法规的宣贯普及相对薄弱等问题，我局深入分析原因，严格落实整改责任，认真研究茂名财政法治工作新思路新举措，扎实推进本年度法治政府建设。

　　（一）围绕贯彻落实保障省委“1310”具体部署和市委“1359”工作思路，切实加强财政保障和服务工作。一是始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，有力有效兜牢兜实“三保”底线。全市执行“三保”专户管理制度，加强对“三保”专户资金使用、划拨和工资、民生资金发放情况的日常管理、追责监控和监督检查，定期跟踪监测预算支出进度、财政收支、库款保障等重点财政指标。二是贯彻落实“百千万工程”各项部署，全力抓好资金要素保障工作。截至第三季度，我市共筹集财政资金135.34亿元用于支持“百千万工程”年度重点任务。其中，统筹安排80.54亿元支持县城高质量发展，22.98亿元支持乡镇联城带村建设，6.49亿元支持建设宜居宜业和绿美乡村，25.33亿元支持城乡一体化发展。三是发挥财政资金的杠杆作用，加快推进制造业当家、承接产业有序转移重点工作。截至10月，配套安排市级产业有序转移专项资金1亿元，投入园区建设债券资金72.57亿元，争取佛山对茂名帮扶资金4.9392亿元，重点支持承接产业有序转移主平台开发建设，进一步提升全市省级产业园区承载力。累计筹集1.78亿元省、市财政资金支持我市中小微企业发展壮大，推动企业实现高端化、智能化、绿色化改造。四是不折不扣落实“两新”政策，进一步激发投资消费活力。全市消费品以旧换新各领域核销国债资金12075.52万元，目前资金已拨付6688.2万元。通过提前疏通数字财政系统拨款过程的难点堵点，加快资金拨付速度，做好资金监督管理，推动政策落到实处。五是将法治建设相关工作经费统一纳入市财政预算，2024年，安排依法治市工作专项经费30万元，市司法行政机关法律顾问、法律援助、普法宣传等专项经费148.7万元，为建设更高水平的法治茂名提供经费保障。六是加大财会监督力度，严格财政监管。加强新时代注册会计师、资产评估、代理记账行业管理，推进行业行政监管和自律监管相融合。严厉打击各类违反财经纪律的行为，持续规范财经秩序。

　　（二）加强规范性文件管理，夯实依法行政制度基础，规范行政决策程序，推进决策科学化、民主化、制度化。一是落实合法性审查机制。2024年，出台部门规范性文件1份，文件在出台前严格履行了征求社会公众和有关机关意见、评估论证、公平竞争审查等有关程序，符合合法性审查标准。二是开展规范性文件清理工作。对现行有效的规范性文件进行全面梳理，向司法局报送不再适用的11份存量文件清单，由其进行统一废止处理。配合做好我省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作，协助健全规范性文件库建设。三是严格执行重大行政决策法定程序。落实重大行政决策事项年度目录公开制度，涉及公众利益的重大决策事项，通过专家论证会、听证会等多种形式确保公众有效参与。四是落实法律顾问和公职律师制度。在财政参与的股权投资项目转让、债权回购、特许经营项目建设等事项决策过程中，充分征求专业法律意见，进一步明确做出决策的法律依据，积极防范化解法律风险。

　　（三）深入推进财政体制改革，进一步提高理财聚财用财管财水平，围绕提升政府治理效能，持续优化法治化营商环境。一是持续深化预算管理改革。科学规范编制财政预算，完善以项目管理为重点的预算管理模式。全面支持实施财政省直管县制度，健全县级基本财力保障长效机制，目前我市三个县级市已全部纳入省直管县管理。强化财政数字系统运用，进一步提高财政管理规范化水平。二是深化财政“放管服”改革。推进行政审批制度改革，优化行政审批办理流程，进一步加大电子证照、电子签章等在行政许可审批和公共服务中的应用，打造便捷高效政务服务。三是持续优化政府采购营商环境。鼓励采购人完善内部审批流程，压缩签订合同时长和支付时长；积极推行“信用+电子保函”应用模式，我市政府采购项目已100%执行信用承诺准入制；全面实行远程开评标，推行远程异地评审，推进政府采购全流程电子化交易。截至10月31日，我市今年远程开评标994宗，远程开评标率100%。远程异地评审39宗。四是推进投审制度改革。围绕“数字投审、廉洁投审、阳光投审”的改革目标，构建“制度健全、监管有力、流程阳光、环境舒适”的现代化投审体系。严格执行收件环节“最多跑一次”，通过精简评审业务范围、建立数字评审机制、打造“一站式”信息平台，缩短评审周期，提升服务质效。2024年1-10月市投审中心共审核完成项目888项，送审金额207.7亿元，审减金额18.4亿元，核减率8.9%。五是提升财政业务电子化水平。严格规范非税收入收缴及退付管理，成为粤东西北地区首个开通数字人民币缴交非税的地级市。上线茂名市粤财扶助平台，从项目申报至资金到账全程电子化，推动财政补贴政策快速兑现。截至2024年10月，全市上线政策77项，注册企业342家，注册个人2397户，累计业务受理量355件。全市政策兑现金额共3850.35万元。

　　（四）推进严格规范公正文明执法，全面提升执法人员能力素质，加强行政执法协调监督体系建设。一是严格落实行政执法“三项制度”。制定周密的年度执法检查计划，开展“双随机、一公开”监管，在粤执法平台做好本单位事前、事后、年度行政执法数据等行政执法信息的公开工作，充分保障行政管理相对人和社会公众的知情权、监督权。2024年，依法依规办理行政检查案件16宗。二是开展执法人员年度轮训工作。根据提升行政执法质量三年行动计划，组织全局64名执法证持有人员参加行政执法年度轮训。建立培训登记卡及时记录各执法人员学习进度情况，定期督促，确保每人每年接受不少于60学时的综合法律知识、业务知识和行政执法技能培训。三是推进行政执法协调监督工作。出台《茂名市财政局重大行政执法决定法制审核办法》，明确法制审核是重大行政执法决定作出之前的必经程序。由法制工作机构加强对本部门、县区财政系统行政执法工作和重大行政执法案事件的统筹协调、日常监督和业务指导，从源头上减少行政执法违法而造成损失和影响。

　　（五）健全财政干部职工学法用法机制，落实“谁执法谁普法”责任制，助推“八五”普法规划全面实施。一是印发《茂名市财政领导干部应知应会党内法规、国家法律以及履职相关法规、规章清单》，依托 “财学”平台、法治教育网等平台载体，采取线上学与线下学、考试学与日常学等形式，进一步加强财政干部对党内法规和法律法规规章的学习，全面提高财政干部的法治思维。2024年，局在编在岗干部职工共186人参加了年度学法考试，参考率100%，优秀率100%。二是成立由局主要负责同志担任组长的普法工作领导小组，组建我市财政普法宣传队伍，部署落实好各项普法任务。开展法治宣传“进机关”“进社区”活动，在双山南、竹园等社区开展国家安全、民法典、公平竞争、知识产权保护等主题普法宣传活动10余场。同时结合全市预算编制工作布置会、政府采购领域“四类” 违法违规行为专项整治、会计信息质量检查等工作，融入预算法、政府采购法、会计法等财政普法内容，在普法过程中注重运用典型财政案例，以案释法，促进财政主责主业与普法工作深度融合，进一步提升财政法治宣传效果。

　　（六）规范政务信息公开，强化行政权力制约和监督，稳妥处理行政纠纷，防范化解社会矛盾。一是做好人大建议政协提案答复工作。2024年，承办市人大建议共42件，政协提案（含会议信函）共109件。针对代表委员反映的现实问题，全面梳理工作情况，深入基层走访调研，与职能部门沟通协作，共同研究解决方案，切实回应人民群众的诉求。二是依法做好政务信息公开工作。通过市政府门户网站、政务公开专栏、政务新媒体等方式主动公开政务信息，进一步抓好财政预决算和“三公”经费预决算、重大建设项目、减税降费等领域政府信息公开制度的贯彻落实，自觉接受社会公众的监督。三是做好行政复议行政应诉工作。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉和国家机关工作人员旁听庭审制度。加强行政执法与刑事司法有机衔接，支持人民法院受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院的生效判决和裁定，积极主动履行职责和纠正违法行为。截至目前，发生行政诉讼案件0宗；行政复议案件1宗，为行政相对人不服信息公开答复而提起的复议，经茂名市人民政府审查，作出予以维持的决定。

　　四、存在的不足和下一年度法治政府建设工作安排

　　我局在推进法治政府建设方面虽取得一定成效，但与法治建设“一规划两纲要”的部署要求仍有差距，还存在规范性文件实施后评估机制还有待健全、对行政自由裁量基准把握还不是很到位、财政人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待提升等不足。下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署精神，严格按照市委市政府的部署安排，扎实推进法治财政建设，进一步提升依法行政依法理财水平，为茂名高质量发展提供坚实财政保障。一是深化推进财税和金融体制改革，强化重点领域投入保障，推进制造业高质量发展，大力支持科技创新，促进“百千万工程”高质量发展，为群众办好民生实事，努力开创财政工作新局面。二是健全行政规范性文件动态清理工作机制，加强规范性文件实施后评估，落实好规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定等事项的合法性审查。三是继续提升依法行政能力，配套完善财政行政执法制度，规范财政行政执法自由裁量，深入推进包容审慎监管，强化行政执法监督效能。四是推动普法宣传与财政业务有机融合，持续推进普法内容和形式的创新，切实提高普法精准性实效性，大力推动茂名财政“八五”普法规划的全面实施。五是持续加强法治教育培训，提升财政干部运用法治思维推动改革发展、运用法律知识开展财政业务的能力水平，培育一支高素质专业化的财政法治干部队伍。